نظام المجلسين
يتكون المجلس الأعلى من مجلسين يمثلان السلطة التشريعية في طاجيكستان:
- مجلس النواب (Majlisi Namoyandagon): وهو المجلس الأدنى ويتكون من 63 نائبًا. يتم انتخاب 41 منهم عن طريق الدوائر الانتخابية ذات العضو الواحد، بينما يتم انتخاب 22 عضوًا آخرين عن طريق التمثيل النسبي على أساس قوائم الأحزاب.
- مجلس الشيوخ (Majlisi Milli): وهو المجلس الأعلى ويتكون من 33 عضوًا. يتم انتخاب 25 عضوًا منهم من قبل المجالس المحلية (Majlis) في مناطق غورنو-باداخشان ذاتية الحكم والمقاطعات والمقاطعات الفرعية والمدن، ويتم تعيين 8 أعضاء آخرين من قبل رئيس الجمهورية.
مهام واختصاصات المجلس الأعلى
يتمتع المجلس الأعلى في طاجيكستان بسلطات واسعة تشمل التشريع والرقابة على الحكومة وتحديد السياسات العامة للدولة. يمكن تلخيص أهم مهام واختصاصات المجلس الأعلى فيما يلي:
- التشريع: يختص المجلس الأعلى بسن القوانين وتعديلها وإلغائها. تمر القوانين عبر المجلسين، حيث يبدأ مجلس النواب بمناقشة مشاريع القوانين، ثم يتم إحالتها إلى مجلس الشيوخ للموافقة عليها. في حالة وجود خلاف بين المجلسين، يتم تشكيل لجنة توفيق مشتركة لحل الخلاف. إذا لم يتم التوصل إلى اتفاق، يتم إعادة مشروع القانون إلى مجلس النواب للتصويت عليه مرة أخرى.
- الموافقة على الميزانية العامة للدولة: يقوم المجلس الأعلى بالموافقة على الميزانية العامة للدولة ومراقبة تنفيذها.
- التصديق على المعاهدات والاتفاقيات الدولية: يختص المجلس الأعلى بالتصديق على المعاهدات والاتفاقيات الدولية التي تبرمها الحكومة الطاجيكية.
- انتخاب وعزل رئيس المحكمة الدستورية ورئيس المحكمة العليا ورئيس المحكمة الاقتصادية العليا: يتم انتخاب هؤلاء المسؤولين من قبل مجلس الشيوخ بناءً على ترشيح من رئيس الجمهورية.
- تعيين وإقالة المدعي العام: يتم تعيين المدعي العام وإقالته من قبل مجلس الشيوخ بناءً على ترشيح من رئيس الجمهورية.
- إعلان حالة الحرب والطوارئ: يختص المجلس الأعلى بإعلان حالة الحرب والطوارئ في البلاد.
- تفسير الدستور والقوانين: يمكن للمجلس الأعلى أن يطلب من المحكمة الدستورية تفسير الدستور والقوانين.
- مراقبة أنشطة الحكومة: يقوم المجلس الأعلى بمراقبة أنشطة الحكومة من خلال الاستجوابات والتحقيقات البرلمانية.
مجلس النواب (Majlisi Namoyandagon)
مجلس النواب هو المجلس الأدنى في المجلس الأعلى ويتكون من 63 نائبًا. يتم انتخاب النواب لمدة خمس سنوات عن طريق الاقتراع العام المباشر والسري. يتم انتخاب 41 نائبًا من خلال نظام الدوائر الانتخابية ذات العضو الواحد، بينما يتم انتخاب 22 نائبًا آخرين من خلال نظام التمثيل النسبي على أساس قوائم الأحزاب.
مهام واختصاصات مجلس النواب:
- تقديم مشاريع القوانين: يحق لأعضاء مجلس النواب تقديم مشاريع القوانين إلى المجلس.
- مناقشة مشاريع القوانين: يقوم مجلس النواب بمناقشة مشاريع القوانين وإجراء التعديلات عليها.
- الموافقة على القوانين: يقوم مجلس النواب بالتصويت على القوانين وإحالتها إلى مجلس الشيوخ للموافقة عليها.
- الموافقة على تعيين رئيس الوزراء: يوافق مجلس النواب على تعيين رئيس الوزراء الذي يرشحه رئيس الجمهورية.
- حجب الثقة عن الحكومة: يمكن لمجلس النواب حجب الثقة عن الحكومة إذا رأى أنها لا تقوم بواجباتها بشكل صحيح.
مجلس الشيوخ (Majlisi Milli)
مجلس الشيوخ هو المجلس الأعلى في المجلس الأعلى ويتكون من 33 عضوًا. يتم انتخاب 25 عضوًا من قبل المجالس المحلية (Majlis) في مناطق غورنو-باداخشان ذاتية الحكم والمقاطعات والمقاطعات الفرعية والمدن، ويتم تعيين 8 أعضاء آخرين من قبل رئيس الجمهورية. يمثل مجلس الشيوخ المصالح الإقليمية والمحلية في طاجيكستان.
مهام واختصاصات مجلس الشيوخ:
- الموافقة على القوانين: يقوم مجلس الشيوخ بالموافقة على القوانين التي يقرها مجلس النواب.
- انتخاب وعزل رئيس المحكمة الدستورية ورئيس المحكمة العليا ورئيس المحكمة الاقتصادية العليا: يتم انتخاب هؤلاء المسؤولين من قبل مجلس الشيوخ بناءً على ترشيح من رئيس الجمهورية.
- تعيين وإقالة المدعي العام: يتم تعيين المدعي العام وإقالته من قبل مجلس الشيوخ بناءً على ترشيح من رئيس الجمهورية.
- إعلان حالة الحرب والطوارئ: يختص مجلس الشيوخ بإعلان حالة الحرب والطوارئ في البلاد.
- الموافقة على تغيير الحدود الإدارية: يوافق مجلس الشيوخ على تغيير الحدود الإدارية في طاجيكستان.
- العفو العام: يمنح مجلس الشيوخ العفو العام.
الانتخابات
تجرى الانتخابات لعضوية مجلس النواب كل خمس سنوات. يحق لجميع المواطنين الطاجيكستانيين الذين تبلغ أعمارهم 18 عامًا أو أكثر التصويت في الانتخابات. يتم انتخاب النواب عن طريق الاقتراع العام المباشر والسري.
يتم انتخاب أعضاء مجلس الشيوخ من قبل المجالس المحلية (Majlis) في مناطق غورنو-باداخشان ذاتية الحكم والمقاطعات والمقاطعات الفرعية والمدن. يتم تعيين 8 أعضاء آخرين من قبل رئيس الجمهورية.
الأحزاب السياسية
تلعب الأحزاب السياسية دورًا مهمًا في الحياة السياسية في طاجيكستان. يحق للأحزاب السياسية المشاركة في الانتخابات وتقديم مرشحين لعضوية مجلس النواب. تشمل أهم الأحزاب السياسية في طاجيكستان:
- حزب الشعب الديمقراطي الطاجيكي
- الحزب الزراعي الطاجيكي
- الحزب الشيوعي الطاجيكي
- حزب الإصلاح الاقتصادي
- الحزب الاشتراكي الديمقراطي الطاجيكي
التحديات والإصلاحات
يواجه المجلس الأعلى في طاجيكستان عددًا من التحديات، بما في ذلك:
- ضعف الرقابة البرلمانية: غالبًا ما يُنظر إلى المجلس الأعلى على أنه ضعيف في مراقبة أنشطة الحكومة.
- نقص الشفافية: هناك حاجة إلى مزيد من الشفافية في عمل المجلس الأعلى.
- التمثيل المحدود للمرأة: لا تزال المرأة ممثلة تمثيلا ناقصا في المجلس الأعلى.
تم اتخاذ عدد من الخطوات لإصلاح المجلس الأعلى، بما في ذلك:
- تعزيز قدرات اللجان البرلمانية: تم تعزيز قدرات اللجان البرلمانية لتمكينها من القيام بدور أكثر فعالية في مراقبة أنشطة الحكومة.
- زيادة الشفافية: تم اتخاذ خطوات لزيادة الشفافية في عمل المجلس الأعلى، بما في ذلك نشر معلومات حول أنشطة المجلس على الموقع الإلكتروني.
- تشجيع مشاركة المرأة: تم اتخاذ خطوات لتشجيع مشاركة المرأة في السياسة، بما في ذلك تخصيص حصص للنساء في البرلمان.
خاتمة
المجلس الأعلى هو السلطة التشريعية في طاجيكستان، ويتكون من مجلسين: مجلس النواب ومجلس الشيوخ. يتمتع المجلس الأعلى بسلطات واسعة تشمل التشريع والرقابة على الحكومة وتحديد السياسات العامة للدولة. يواجه المجلس الأعلى عددًا من التحديات، ولكن تم اتخاذ عدد من الخطوات لإصلاحه وتعزيزه. يلعب المجلس الأعلى دورًا حيويًا في النظام السياسي في طاجيكستان، ومن المتوقع أن يستمر في لعب هذا الدور في المستقبل.