التكوين
تتكون الجمعية البرلمانية للبوسنة والهرسك من مجلسين:
- مجلس النواب: يتكون من 42 عضوًا ينتخبون بالاقتراع الشعبي المباشر. يتم تخصيص ثلثي المقاعد (28 مقعدًا) لاتحاد البوسنة والهرسك، بينما يتم تخصيص الثلث المتبقي (14 مقعدًا) لجمهورية صربسكا.
- مجلس الشعوب: يتكون من 15 عضوًا، خمسة من البوشناق، وخمسة من الكروات، وخمسة من الصرب. يتم اختيار هؤلاء الأعضاء من قبل برلمانات الكيانات المكونة للبوسنة والهرسك.
المهام والصلاحيات
تتمتع الجمعية البرلمانية للبوسنة والهرسك بصلاحيات واسعة تشمل:
- سن القوانين: تعتبر الجمعية البرلمانية هي الجهة الوحيدة المخولة بسن القوانين على مستوى الدولة.
- اعتماد الميزانية: تتولى الجمعية البرلمانية مسؤولية اعتماد الميزانية السنوية للدولة.
- الموافقة على المعاهدات الدولية: يجب أن تحظى المعاهدات الدولية التي توقعها البوسنة والهرسك بموافقة الجمعية البرلمانية.
- الرقابة على السلطة التنفيذية: يحق للجمعية البرلمانية مساءلة الحكومة ووزرائها.
- انتخاب رئيس الوزراء ومجلس الوزراء: تقوم الجمعية البرلمانية بانتخاب رئيس الوزراء الذي يقوم بدوره بتشكيل مجلس الوزراء.
عملية التشريع
تمر عملية التشريع في الجمعية البرلمانية بعدة مراحل:
- الاقتراح: يمكن لأي عضو في الجمعية البرلمانية أو لمجلس الوزراء اقتراح مشروع قانون.
- القراءة الأولى: يتم في هذه المرحلة تقديم مشروع القانون ومناقشته بشكل عام في المجلس المعني (مجلس النواب أو مجلس الشعوب).
- القراءة الثانية: يتم في هذه المرحلة دراسة مشروع القانون بشكل مفصل وإجراء التعديلات اللازمة عليه.
- القراءة الثالثة: يتم في هذه المرحلة التصويت على مشروع القانون بصيغته النهائية.
- الموافقة من المجلس الآخر: بعد الموافقة على مشروع القانون في أحد المجلسين، يجب أن يحظى بموافقة المجلس الآخر بنفس الصيغة.
- النشر في الجريدة الرسمية: بعد الموافقة على مشروع القانون من كلا المجلسين، يتم نشره في الجريدة الرسمية ليصبح قانونًا نافذًا.
التحديات التي تواجه الجمعية البرلمانية
تواجه الجمعية البرلمانية للبوسنة والهرسك العديد من التحديات، من بينها:
- التعقيدات المؤسسية: يعكس النظام السياسي في البوسنة والهرسك تركيبته العرقية المعقدة، مما يؤدي إلى صعوبات في اتخاذ القرارات وتمرير القوانين.
- الخلافات السياسية: غالبًا ما تشهد الجمعية البرلمانية خلافات سياسية حادة بين الأحزاب الممثلة فيها، مما يعرقل عملها.
- الفساد: يعتبر الفساد من المشاكل الرئيسية التي تواجه البوسنة والهرسك، وتؤثر سلبًا على عمل الجمعية البرلمانية.
- التأثيرات الخارجية: تتعرض البوسنة والهرسك لتأثيرات خارجية من دول أخرى، مما يؤثر على استقلالية قرارها السياسي.
أهمية الجمعية البرلمانية
على الرغم من التحديات التي تواجهها، تلعب الجمعية البرلمانية للبوسنة والهرسك دورًا حاسمًا في:
- تمثيل الشعب: تمثل الجمعية البرلمانية جميع المواطنين في البوسنة والهرسك، وتعبر عن آرائهم ومصالحهم.
- صنع السياسات: تتولى الجمعية البرلمانية مسؤولية صنع السياسات والقوانين التي تنظم حياة المجتمع.
- الحفاظ على الاستقرار: تساهم الجمعية البرلمانية في الحفاظ على الاستقرار السياسي والاجتماعي في البوسنة والهرسك.
- تعزيز الديمقراطية: تعمل الجمعية البرلمانية على تعزيز الديمقراطية وحكم القانون في البوسنة والهرسك.
- الاندماج الأوروبي: تلعب الجمعية البرلمانية دورًا هامًا في عملية اندماج البوسنة والهرسك في الاتحاد الأوروبي.
العلاقات مع المؤسسات الأخرى
ترتبط الجمعية البرلمانية بعلاقات وثيقة مع المؤسسات الحكومية الأخرى في البوسنة والهرسك، بما في ذلك:
- رئاسة البوسنة والهرسك: تتشارك الجمعية البرلمانية مع رئاسة البوسنة والهرسك في بعض الصلاحيات، مثل السياسة الخارجية والدفاع.
- مجلس الوزراء: يخضع مجلس الوزراء للرقابة من قبل الجمعية البرلمانية، ويجب أن يحظى بثقتها.
- المحكمة الدستورية: تختص المحكمة الدستورية بتفسير الدستور والقوانين، ويمكنها إلغاء القوانين التي تتعارض مع الدستور.
الانتخابات البرلمانية
تجرى الانتخابات البرلمانية في البوسنة والهرسك كل أربع سنوات. يحق لجميع المواطنين الذين تبلغ أعمارهم 18 عامًا أو أكثر التصويت في الانتخابات. يتم انتخاب أعضاء مجلس النواب بالاقتراع الشعبي المباشر، بينما يتم اختيار أعضاء مجلس الشعوب من قبل برلمانات الكيانات المكونة للبوسنة والهرسك.
الأحزاب السياسية
تشارك العديد من الأحزاب السياسية في الانتخابات البرلمانية في البوسنة والهرسك. تعكس هذه الأحزاب التنوع العرقي والسياسي في البلاد. من بين أبرز الأحزاب السياسية في البوسنة والهرسك:
- حزب العمل الديمقراطي (SDA)
- التحالف من أجل مستقبل أفضل للبوسنة والهرسك (SBB)
- الحزب الديمقراطي الصربي (SDS)
- تحالف الديمقراطيين الاجتماعيين المستقلين (SNSD)
- الاتحاد الديمقراطي الكرواتي للبوسنة والهرسك (HDZ BiH)
مقر الجمعية البرلمانية
يقع مقر الجمعية البرلمانية للبوسنة والهرسك في العاصمة سراييفو. يضم المبنى مكاتب أعضاء البرلمان وقاعات الاجتماعات والمرافق الأخرى اللازمة لعمل الجمعية.
خاتمة
تعتبر الجمعية البرلمانية للبوسنة والهرسك مؤسسة حيوية للديمقراطية والاستقرار في البلاد. على الرغم من التحديات التي تواجهها، تلعب الجمعية البرلمانية دورًا هامًا في تمثيل الشعب وصنع السياسات والحفاظ على الاستقرار. من خلال العمل الجاد والتعاون بين جميع الأطراف، يمكن للجمعية البرلمانية أن تساهم في بناء مستقبل أفضل للبوسنة والهرسك.