التكوين
تتكون الجمعية الوطنية من مجلسين:
- مجلس الجمهورية: يتكون من 64 عضواً، يتم انتخاب 56 منهم من قبل مجالس المقاطعات والمناطق، ويعين الرئيس 8 أعضاء.
- مجلس النواب: يتكون من 110 أعضاء يتم انتخابهم مباشرة من قبل الشعب عن طريق الاقتراع العام الحر والسري.
الانتخابات
تجرى انتخابات مجلس النواب كل أربع سنوات. يحق لكل مواطن بيلاروسي يبلغ من العمر 18 عامًا أو أكثر التصويت في الانتخابات. يتم ترشيح المرشحين من قبل الأحزاب السياسية أو يمكنهم الترشح كمستقلين. تجرى الانتخابات وفقًا لنظام الأغلبية، حيث يتم انتخاب المرشح الذي يحصل على أكبر عدد من الأصوات في كل دائرة انتخابية.
يتم انتخاب أعضاء مجلس الجمهورية بشكل غير مباشر. يتم انتخاب 56 عضوًا من قبل مجالس المقاطعات والمناطق. يتم تعيين 8 أعضاء من قبل رئيس بيلاروسيا. يجب أن يكون عمر المرشح لمجلس الجمهورية 30 عامًا على الأقل وأن يكون قد أقام في المنطقة لمدة خمس سنوات على الأقل قبل الانتخاب.
السلطات والوظائف
تتمتع الجمعية الوطنية بسلطات واسعة، بما في ذلك:
- سن القوانين: تعتبر الوظيفة التشريعية هي الوظيفة الأساسية للجمعية الوطنية. يمكن لمجلس النواب اقتراح القوانين، وبعد الموافقة عليها، يتم إحالتها إلى مجلس الجمهورية للموافقة عليها. بعد موافقة كلا المجلسين، يتم إحالة القانون إلى الرئيس للتوقيع عليه ليصبح قانونًا نافذًا.
- الموافقة على الميزانية: تلعب الجمعية الوطنية دورًا حاسمًا في الموافقة على الميزانية الوطنية. يجب أن تحظى الميزانية بموافقة كلا المجلسين قبل أن تصبح قانونًا.
- انتخاب كبار القضاة: تشارك الجمعية الوطنية في انتخاب كبار القضاة في المحكمة العليا والمحكمة الدستورية.
- عزل الرئيس: في حالات محددة، يمكن للجمعية الوطنية عزل الرئيس.
- الموافقة على المعاهدات الدولية: يجب أن تحظى المعاهدات الدولية التي تبرمها بيلاروسيا بموافقة الجمعية الوطنية.
- الرقابة على الحكومة: يحق للجمعية الوطنية مراقبة عمل الحكومة، بما في ذلك مساءلة الوزراء واستجوابهم.
مجلس الجمهورية
مجلس الجمهورية هو المجلس الأعلى للجمعية الوطنية. يمثل المجلس مصالح المناطق في بيلاروسيا. يتمتع المجلس بسلطات محددة، بما في ذلك:
- الموافقة على القوانين التي أقرها مجلس النواب.
- انتخاب كبار القضاة.
- عزل الرئيس.
- الموافقة على المعاهدات الدولية.
مجلس النواب
مجلس النواب هو المجلس الأدنى للجمعية الوطنية. يمثل المجلس مصالح الشعب البيلاروسي. يتمتع المجلس بسلطات محددة، بما في ذلك:
- اقتراح القوانين.
- الموافقة على الميزانية.
- مراقبة عمل الحكومة.
العملية التشريعية
تبدأ العملية التشريعية عادة في مجلس النواب. يمكن لأعضاء مجلس النواب اقتراح القوانين. بعد اقتراح القانون، يتم إحالته إلى لجنة مختصة لمراجعته. يمكن للجنة إجراء تعديلات على القانون قبل إحالته إلى المجلس بأكمله للتصويت عليه.
إذا وافق مجلس النواب على القانون، يتم إحالته إلى مجلس الجمهورية للموافقة عليه. يمكن لمجلس الجمهورية الموافقة على القانون أو رفضه أو تعديله. إذا قام مجلس الجمهورية بتعديل القانون، يتم إعادته إلى مجلس النواب للموافقة على التعديلات.
إذا وافق كلا المجلسين على القانون، يتم إحالته إلى الرئيس للتوقيع عليه. إذا وقع الرئيس على القانون، يصبح قانونًا نافذًا. إذا رفض الرئيس التوقيع على القانون، يمكن للجمعية الوطنية تجاوز حق النقض الرئاسي بأغلبية الثلثين في كلا المجلسين.
الأهمية السياسية
تلعب الجمعية الوطنية دورًا مهمًا في النظام السياسي البيلاروسي. بصفتها الهيئة التشريعية، فإنها مسؤولة عن سن القوانين والموافقة على الميزانية ومراقبة عمل الحكومة. ومع ذلك، في ظل النظام السياسي الحالي في بيلاروسيا، يُنظر إلى الجمعية الوطنية على نطاق واسع على أنها تخضع لتأثير الرئيس، وغالبًا ما تُنتقد بسبب افتقارها إلى الاستقلالية.
غالبًا ما يُزعم أن الانتخابات في بيلاروسيا ليست حرة ونزيهة، وأن الجمعية الوطنية لا تمثل إرادة الشعب البيلاروسي بشكل كامل. تدعو المعارضة البيلاروسية إلى إصلاحات سياسية تهدف إلى تعزيز دور الجمعية الوطنية وزيادة استقلاليتها.
التحديات والإصلاحات
تواجه الجمعية الوطنية العديد من التحديات، بما في ذلك:
- الافتقار إلى الاستقلالية: غالبًا ما يُنظر إلى الجمعية الوطنية على أنها تفتقر إلى الاستقلالية عن السلطة التنفيذية.
- التمثيل المحدود: يُزعم أن الانتخابات في بيلاروسيا ليست حرة ونزيهة، وأن الجمعية الوطنية لا تمثل إرادة الشعب البيلاروسي بشكل كامل.
- الكفاءة التشريعية: يرى البعض أن العملية التشريعية بطيئة وغير فعالة.
هناك دعوات لإصلاحات سياسية تهدف إلى معالجة هذه التحديات، بما في ذلك:
- زيادة استقلالية الجمعية الوطنية: يمكن تحقيق ذلك عن طريق تقليل تأثير الرئيس على الجمعية الوطنية ومنحها المزيد من السلطات.
- تحسين التمثيل: يمكن تحقيق ذلك عن طريق إجراء انتخابات حرة ونزيهة تضمن تمثيلًا أوسع للمواطنين البيلاروسيين.
- تبسيط العملية التشريعية: يمكن تحقيق ذلك عن طريق تقليل عدد الخطوات المتضمنة في العملية التشريعية وتسريع عملية صنع القرار.
خاتمة
الجمعية الوطنية لجمهورية بيلاروسيا هي البرلمان ثنائي المجلس في البلاد، وتلعب دورًا محوريًا في العملية التشريعية والموافقة على الميزانية ومراقبة الحكومة. على الرغم من أهميتها الدستورية، تواجه الجمعية الوطنية تحديات تتعلق بالاستقلالية التمثيلية والكفاءة التشريعية. الإصلاحات السياسية المقترحة تسعى إلى تعزيز دورها وتحسين أدائها لضمان تمثيل أفضل لإرادة الشعب البيلاروسي وتعزيز الديمقراطية في البلاد.